“殡葬改革政策非常好，不仅解决了逝者安葬问题，更减少了群众治丧的负担，特别是惠民政策非常多，让我们老百姓在改革中得到了实惠。”近日，在得到惠民殡葬奖励补贴5040元后，宜都市王家畈镇的刘某说。
宜都市深入贯彻落实中央、湖北省、宜昌市关于殡葬改革的决策部署和工作要求，紧紧围绕宜昌市建设“长江大保护典范城”、宜都争创全国文明典范城的政治、生态功能定位，从2023年5月起实施殡葬综合改革，以“破千年旧俗、树时代新风”为目标，以“全域火化、生态惠民”为主线，创新体制机制，强化综合施策，探索出一条具有宜都特色的殡葬改革路径。
牢牢抓住殡葬改革让群众受益这一出发点
推动惠民殡葬走深走实
政策更惠民，奖补资金增加。宜都市突出惠民殡葬的公益性和生态安葬的倡导性，出台“四免一送”“四奖一补”惠民政策，每户最高可享受惠民殡葬奖补资金6110元。公益性公墓严格执行政府定价，充分体现公益属性，市级公墓2800元/座，乡镇公墓2520元/座，惠民政策对每例给予1000元安葬补贴后，市级公墓实际收费仅1800元/座，乡镇公墓收费仅1520元/座，群众普遍反映可以承受。截至目前，该市共兑付惠民殡葬补贴1899.7万元，平均每户奖补3500元。
展开剩余74%土葬变火葬，刚性支出减少。宜都市实施全域火化和集中安葬后，制售棺木、买卖坟地、抬棺送葬等现象已成为历史。与过去相比，群众的丧葬“刚性”费用支出大幅下降，每个丧户大约减少支出18000元。
管理更加规范，隐性开支得以降低。宜都市民政局会同市场监管等部门制定“白事一条龙”服务行业规范，明确服务项目、收费标准和服务流程，要求从业者亮证经营、明码标价，防止出现乱收费现象。为解决殡葬服务机构管理不规范、服务能力弱、群众满意率不高的问题，宜都市殡葬综合改革领导小组办公室牵头，成立了宜都市殡葬协会，发展首批会员99名。该市殡葬服务事业向职业化、专业化、规范化方向发展，乱收费和天价丧葬用品等问题得到有效解决，丧葬礼仪服务费用支出明显下降，每个丧户大约减少支出3000元。
牢牢抓住殡葬改革群众参与这一切入点
推动殡葬新风不断形成
殡葬改革全员参与。实施过程中，宜都市万余名党员干部签订了《殡葬改革承诺书》，带头推动殡葬改革。宜都市民政局向全市“两代表一委员”发放《文明殡葬倡议书》2000份，印发《殡葬改革政策文件汇编》5000余本，向广大人民群众发放《殡葬改革指南》《殡葬综合改革政策五十问》宣传册13万份，张贴《市政府深化殡葬改革通告》1600份，开展基层干部、殡葬从业人员和经营业主政策培训120余场（次），利用村（居）民议事恳谈会、屋场会、“围楼夜话”等活动开展宣传155场（次），使殡葬改革政策家喻户晓，深入人心，得到了广大群众的理解与支持。
宜都市聂家河镇聂家河村召开屋场会大力宣传殡葬综合改革相关政策，现场给每位参会村民发放一盆菊花，树立绿色低碳的祭祀理念，倡导以生态环保的鲜花祭扫方式寄托对逝者的哀思，缅怀亲人，推动文明祭祀新风尚。党员聂某感慨道：“用鲜花祭祀，既能表达对亲人的追思，又能保护生态环境，这种方式真的很不错。咱们镇玉环山公墓的选址十分便捷，推行集中安葬后，相信村里的环境会越来越美。”
殡葬改革群众全程参与。宜都市把握贴近群众、全面覆盖两个要点，坚持政策措施群众提、公墓选址群众定、改革成效群众评；制定政策时，收集9大类300余条意见建议，采纳80余条，形成政策文件28个，确保殡葬改革文件接地气；每一处新建公墓的选址，镇、村都邀请群众代表参与决策，聘请3-5名群众代表为二次监理，全程参与公墓建设。
牢牢抓住殡葬改革让群众满意这一落脚点
推动暖心服务深入人心
改革推进更加人性化。在改革推进过程中，无论是全域火化、散坟整治还是集中安葬，始终不强制硬推、不搞一刀切、不强行平坟，以正面引导为主、以耐心说服为主、以攻心说理为主，杜绝高高在上和行政命令式的说教，积极争取群众支持改革、参与改革。
公墓管理更加精细。宜都市新建和规范提升绿色殡葬公益性公墓17处，实现村（社区）公墓全覆盖，可满足全市10年安葬需求。不断提升城乡公益性公墓管理水平，逐步实现5个统一：管理服务统一流程、安葬对象统一规定、墓位价格统一标准、收费账户统一设立、经费收入统一调配。在春节、元宵节、清明节等特殊时间节点，为群众提供免费鲜花、茶水、蚊香、抹布、水桶等便民设施以及点灯、代祭等服务，引导群众转变丧葬理念，倡导节俭、环保的殡葬方式，营造绿色文明的社会新风尚。
殡仪服务更加优化。宜都市殡葬协会强化行业自律，规范市场主体经营行为。坚持殡葬服务职业化和专业化，规范遗体接运工作，先后投入220万元，新采购遗体车辆10台，新招录接运司机10名，不断提升遗体接运能力，杜绝非法接运遗体行为，实现遗体接运和火化服务无缝对接、闭环管理。开发“宜都殡葬一点通”信息化平台，集成政策查询、墓位预约、奖补申报等功能，推动殡葬服务“一网通办”，将群众“身后事”办成“省心事”与“暖心事”。
（湖北省殡葬事业促进会）
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